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MINISTERIO DE SALUD
LEY NÚM. 20.824
PERFECCIONA SISTEMA DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DEL TRATO AL USUARIO DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su
aprobación al siguiente proyecto de ley,
Proyecto de ley:
"Artículo 1º.- Introdúcense las
siguientes modificaciones en la ley Nº 20.645:
1) Modifícase el inciso primero del artículo 3° de la siguiente forma:
a) Reemplázase la letra b) por la siguiente:
"b) La Subsecretaría de Redes Asistenciales, previo informe del Comité
Técnico que estará integrado por un representante de dicha Subsecretaría y uno de la
Dirección de Presupuestos, deberá definir el instrumento de evaluación, el que podrá
ser actualizado a partir de los dos años de uso. Dicho instrumento deberá contener la
aplicación de una encuesta de percepción del trato a los usuarios de los
establecimientos de salud municipal.".
b) Reemplázase, en la letra c), la frase "las bases técnicas de la respectiva
licitación" por "los respectivos términos de referencia o las bases
técnicas".
c) Sustitúyese, en la letra d), el número "18" por "15".
d) Elimínase la letra e), pasando las actuales letras f) y g) a ser letras e) y f),
respectivamente.
e) Reemplázase la actual letra f), que ha pasado a ser letra e), por la siguiente:
"e) Los establecimientos de atención primaria de salud municipal se ordenarán
en forma decreciente de acuerdo al resultado obtenido en la aplicación del instrumento de
evaluación, clasificándose de acuerdo a los siguientes tramos:
i. Tramo 1: el 33% de los establecimientos de salud que hayan obtenido los mejores
resultados en el proceso de evaluación.
ii. Tramo 2: el 33% siguiente de los establecimientos de salud.
iii. Tramo 3: el 34% restante de los establecimientos de salud, hasta completar el
100%.
Para establecer el porcentaje que corresponde a cada tramo se debe considerar un
decimal que se redondeará al entero más próximo.
Con todo, los establecimientos de atención primaria de salud municipal, para acceder
al beneficio, deberán alcanzar en el instrumento de evaluación un puntaje de, a lo
menos, un 65% o su equivalente en la medición del trato a los usuarios.".
f) Incorpórase a continuación de la actual letra g), que ha pasado a ser letra f),
la siguiente letra g):
"g) No obstante lo dispuesto en los literales anteriores, si por efecto de la
metodología de evaluación empleada, en el corte de cada tramo que corresponda hubiese
establecimientos de la misma unidad de análisis con igual puntaje, estos ascenderán al
tramo superior y se iniciará el siguiente tramo con los restantes establecimientos que
sigan en orden decreciente.".
g) Reemplázase la primera oración de la letra i) por la siguiente: "La
aplicación de la encuesta podrá efectuarse hasta el 15 de septiembre de cada
año.".
h) Reemplázase la letra j) por la siguiente:
"j) Un reglamento dictado por el Ministerio de Salud, suscrito además por el
Ministro de Hacienda, regulará los contenidos mínimos y aspectos que deberá considerar
el instrumento de evaluación, la metodología, los criterios de desempate a que alude el
literal f), los factores de evaluación, los elementos y procedimientos que deberá
contemplar dicha evaluación, así como las normas de funcionamiento del Comité Técnico
y cualquier otra regulación necesaria para el adecuado otorgamiento del beneficio.".
2) Introdúcese el siguiente artículo 3° bis:
"Artículo 3° bis.- Se podrá suspender la aplicación del instrumento de
evaluación respecto de uno más establecimientos municipales de atención primaria de
salud municipal, en los siguientes casos:
a) Cuando exista una situación de alerta sanitaria declarada conforme al artículo
36 del Código Sanitario.
b) Cuando en el establecimiento se produzcan hechos fortuitos o imprevistos derivados
de catástrofes; daños graves en su infraestructura, o actos de violencia o acciones
terroristas que impidan o alteren gravemente su capacidad para atender a los usuarios.
En todo caso, la suspensión de la aplicación del instrumento, de acuerdo a lo
dispuesto en el inciso anterior, deberá ser ordenada mediante resolución exenta fundada
de la Subsecretaría de Redes Asistenciales, la cual deberá indicar los medios de
verificación de la ocurrencia de las causales. Además, se requerirá previamente un
informe del Comité Técnico establecido en la letra b) del artículo 3°.
En las situaciones señaladas en este artículo, el monto de la asignación de
mejoramiento de trato al usuario que percibirán los funcionarios de los establecimientos
a los que no se les aplicó el instrumento de evaluación corresponderá al asignado al
tramo en que se clasificó al establecimiento el año anterior.".
3) Reemplázase el artículo 9º por el siguiente:
"Artículo 9º.- Los recursos presupuestarios de que trata esta ley sólo
podrán concederse hasta por un monto máximo anual de $9.893.540 miles. A contar del año
2016, dicha cantidad se reajustará anualmente en el porcentaje que resulte de sumar aquel
que se determine para el reajuste de las remuneraciones del sector público más el
porcentaje en que anualmente se incremente la población inscrita en los establecimientos
de atención primaria de salud, conforme lo dispuesto en el inciso penúltimo del
artículo 18 del decreto con fuerza de ley Nº 1, del Ministerio de Salud, promulgado el
año 2005 y publicado el año 2006, y validada por el Fondo Nacional de Salud. Mediante
resolución exenta de la Subsecretaría de Redes Asistenciales, la que se dictará a más
tardar en el mes de abril, se establecerá el porcentaje en que se reajustará el monto
máximo anual antes señalado, previa visación de la Dirección de Presupuestos.
A contar del año 2016 se podrán otorgar anualmente aportes extraordinarios a la
cantidad señalada en el inciso primero, en la medida que aumente la dotación de
atención primaria de salud municipal derivada exclusivamente de los siguientes factores:
la puesta en marcha de nuevos establecimientos de salud debidamente recepcionados o la
implementación y ejecución de nuevos programas de salud; u otros aumentos de dotación
que se contemplen en futuros cuerpos legales. El monto de estos aportes extraordinarios,
cuando corresponda, se fijará anualmente mediante decreto supremo del Ministerio de Salud
suscrito además por el Ministro de Hacienda, dictado bajo la fórmula "Por Orden del
Presidente de la República".".
Artículo 2º.- Introdúcense las siguientes
modificaciones en la ley Nº 20.646:
1) Modifícase el artículo 3° de la siguiente manera:
i.- En el inciso primero:
a) Reemplázase la letra b) por la siguiente:
"b) La Subsecretaría de Redes Asistenciales, previo informe del Comité
Técnico que estará integrado por un representante de dicha Subsecretaría y uno de la
Dirección de Presupuestos, deberá definir el instrumento de evaluación, el que podrá
ser actualizado a partir de los dos años de uso. Dicho instrumento deberá contener la
aplicación de una encuesta de percepción del trato a los usuarios de los
establecimientos de los servicios de salud.".
b) Reemplázase, en la letra c), la frase "las bases técnicas de la respectiva
licitación" por "los respectivos términos de referencia o las bases
técnicas".
c) Reemplázase la letra e) por la siguiente:
"e) Los establecimientos a que se refiere la letra a) que hubieren obtenido en
el instrumento de evaluación a lo menos un puntaje de 65% o su equivalente, se
distribuirán según nivel de complejidad en Alta Complejidad, Mediana Complejidad y Baja
Complejidad. Seguidamente, en cada nivel se ordenarán en forma decreciente según el
puntaje obtenido en la aplicación de dicho instrumento, clasificándose de acuerdo a los
siguientes tramos:
i. Tramo 1: el 33% de los establecimientos que hayan obtenido los mejores resultados
en el proceso de evaluación.
ii. Tramo 2: el 33% siguiente de los establecimientos.
iii. Tramo 3: el 34% restante de los establecimientos, hasta completar el 100%.
Respecto a las direcciones de los servicios de salud para su clasificación en alguno
de los tramos definidos, éstos se ordenarán en forma decreciente acorde al puntaje
asignado, el que será equivalente al resultado del promedio obtenido de la suma de los
puntajes logrados por los establecimientos de su dependencia.
Con todo, los establecimientos señalados en el artículo 1º, para acceder al
beneficio deberán alcanzar en el instrumento de evaluación, a lo menos, un 65% o su
equivalente.
Para la distribución de los establecimientos, según su nivel de complejidad,
deberán considerarse las normas pertinentes del decreto con fuerza de ley Nº 1, del
Ministerio de Salud, promulgado el año 2005 y publicado el año 2006.
Para efectos de esta norma, previo a la aplicación del instrumento de evaluación,
la Subsecretaría de Redes Asistenciales, a más tardar el mes de mayo de cada año,
deberá dictar una resolución exenta que determine el nivel de complejidad que
corresponda a los establecimientos sometidos a evaluación. Una copia de dicha resolución
deberá ser remitida a la Dirección de Presupuestos.".
d) Incorpóranse las siguientes letras f) y g):
"f) No obstante lo dispuesto en los literales anteriores, si por efecto de la
metodología de evaluación empleada se producen cifras con decimales, el corte de cada
tramo para el ordenamiento de los establecimientos se ajustará al entero más cercano y
se iniciará el siguiente tramo con los restantes establecimientos que sigan en orden
decreciente.
g) En caso que dos o más establecimientos de salud obtuvieren el mismo puntaje
final, la Subsecretaría de Redes Asistenciales procederá a resolver dicha situación
aplicando criterios de desempate, los que serán definidos para tal efecto en el
reglamento respectivo.".
e) Intercálase en la actual letra f), que ha pasado a ser letra h), a continuación
de las palabras "se definan en", la frase "los términos de referencia o
en".
f) Reemplázase la primera oración de la actual letra g), que ha pasado a ser letra
i), por la siguiente: "La aplicación de la encuesta se efectuará hasta el 15 de
septiembre de cada año.".
ii.- Reemplázase el inciso segundo por el siguiente:
"Un reglamento dictado por el Ministerio de Salud, suscrito además por el
Ministro de Hacienda, regulará los contenidos mínimos y aspectos que deberá considerar
el instrumento de evaluación, la metodología, los criterios de desempate a que alude el
literal g), los elementos y procedimientos que deberá contemplar dicha evaluación, así
como las normas de funcionamiento del Comité Técnico y cualquier otra regulación
necesaria para el adecuado otorgamiento del beneficio.".
2) Incorpórase el siguiente artículo 3° bis:
"Artículo 3° bis.- Se podrá suspender la aplicación del instrumento de
evaluación respecto de uno más establecimientos, en los siguientes casos:
a) Cuando exista una situación de alerta sanitaria declarada conforme al artículo
36 del Código Sanitario.
b) Cuando en el establecimiento se produzcan hechos fortuitos o imprevistos derivados
de catástrofes; daños graves en su infraestructura, o actos de violencia o acciones
terroristas que impidan o alteren gravemente su capacidad para atender a los usuarios.
En todo caso, la suspensión de la aplicación del instrumento, de acuerdo a lo
dispuesto en el inciso anterior, deberá ser ordenada mediante resolución exenta fundada
de la Subsecretaría de Redes Asistenciales, la cual deberá indicar los medios de
verificación de la ocurrencia de las causales. Además, se requerirá previamente un
informe del Comité Técnico establecido en la letra b) del artículo 3°.
En las situaciones señaladas en este artículo, el monto de la asignación de
mejoramiento de trato al usuario que percibirán los funcionarios de los establecimientos
a los que no se les aplicó el instrumento de evaluación corresponderá al asignado al
tramo en que se clasificó al establecimiento el año anterior.".
3) Modifícase el artículo 4° de la siguiente forma:
a) Reemplázase su inciso primero por el siguiente:
"Artículo 4°.- Para efectos de proceder al pago de la asignación, el
Subsecretario de Redes Asistenciales, mediante resolución exenta visada por la Dirección
de Presupuestos, determinará un listado con los establecimientos que corresponda,
distribuidos según nivel de complejidad, y clasificados en orden decreciente en tres
tramos, de acuerdo al puntaje obtenido en la aplicación del instrumento de evaluación
señalado en el artículo 3º.".
b) Intercálase el siguiente inciso segundo, pasando los actuales incisos segundo,
tercero y cuarto, a ser incisos tercero, cuarto y quinto, respectivamente:
"Respecto a las direcciones de los Servicios de Salud para su clasificación en
algunos de los tramos definidos, se aplicará lo establecido en el literal e) del
artículo 3º.".
c) Reemplázanse en el actual inciso segundo, que pasó a ser inciso tercero, las
voces "nivel" por el término "tramo".
Artículo 3º.- Tendrán derecho a la asignación
establecida en el artículo 1º de la ley Nº 20.646, en los mismos términos que
establece dicho texto legal, los funcionarios que a la fecha de publicación de la
presente ley sirvan en calidad de titulares los cargos establecidos en el numeral 1.5 del
artículo 1º de los decretos con fuerza de ley Nºs 9 a 37, del Ministerio de Salud,
promulgados y publicados el año 2008, siempre y cuando no perciban la asignación del
artículo 3º del decreto ley Nº 479, de 1974, como tampoco la asignación del artículo
2º de la ley Nº 19.699.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artículo primero.- Concédese por una sola vez
un bono cuyo monto será de $50.230 a los funcionarios de las entidades y establecimientos
señalados en el artículo 1º de la ley Nº 20.645, que hayan percibido en el año 2014
la asignación señalada en esa disposición y que se encuentren en servicios a la fecha
del pago del presente bono.
El monto señalado en el inciso anterior corresponde a una jornada máxima de 44
horas semanales y será proporcional a las horas contratadas. El bono no será tributable
ni imponible para efectos de salud y pensiones y no servirá de base de cálculo para
beneficio o remuneración alguna.
El mecanismo de pago de este bono será el establecido en el inciso final del
artículo 5º de la ley Nº 20.645.
Este bono se pagará dentro de los 30 días siguientes a la publicación de esta ley.
Artículo segundo.- El mayor gasto fiscal que
signifique la aplicación de la presente ley durante su primer año de vigencia se
financiará con cargo a los recursos establecidos en el presupuesto del Ministerio de
Salud. No obstante lo anterior, el Ministerio de Hacienda, con cargo a la partida
presupuestaria del Tesoro Público, podrá suplementar dicho presupuesto en la parte del
gasto que no se pudiere financiar con esos recursos. En los años siguientes será
financiado con lo que considere la Ley de Presupuestos respectiva.".
Y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo;
por tanto promúlguese y llévese a efecto como Ley de la República.
Santiago, 23 de marzo de 2015.- MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de la
República.- Carmen Castillo Taucher, Ministra de Salud.- Alberto Arenas de Mesa, Ministro
de Hacienda.
Transcribo para su conocimiento Ley N° 20.824 de 23-03-2015.- Saluda atentamente a
Ud., Jaime Burrows Oyarzún, Subsecretario de Salud Pública.
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