MINISTERIO DE EDUCACION
SUBSECRETARIA DE EDUCACION
LEY NÚM. 20.374
FACULTA A LAS UNIVERSIDADES ESTATALES A ESTABLECER UN MECANISMO DE INCENTIVO AL RETIRO
PARA SUS FUNCIONARIOS Y CONCEDE OTROS BENEFICIOS QUE INDICA
Teniendo presente que el H. Congreso
Nacional ha dado su aprobación al siguiente
Proyecto de ley:
"Artículo 1°.- Facúltase
a las universidades estatales para conceder una bonificación por retiro voluntario a los
funcionarios que, desempeñándose en planta o a contrata, hayan prestado servicios en
dichos planteles por un período no inferior a cincos años continuos o discontinuos a la
fecha de impetrar el beneficio y que entre la fecha de publicación de esta ley y el 31 de
diciembre de 2011, ambas fechas inclusive, tengan o cumplan 65 años de edad, si son
hombres, y en el caso de las mujeres, desde que cumplan 60 y hasta los 65 años de edad; y
que hagan efectiva su renuncia voluntaria, en los plazos a que se refiere el artículo 6°
de la presente ley, como funcionarios de la universidad, respecto del total de horas que
sirvan en virtud de sus nombramientos o contratos. Con todo, las edades referidas deberán
cumplirse a más tardar el 31 de diciembre de 2011.
La bonificación a que se refiere el inciso anterior sólo
podrá ser concedida hasta un máximo de 4.532 cupos.
Las edades exigidas para impetrar la bonificación por
retiro a que se refiere el inciso primero podrán rebajarse en los casos y situaciones a
que se refiere el artículo 68 bis del decreto ley N° 3.500, de 1980, por iguales
causales, procedimientos y tiempos computables.
Los funcionarios que se acojan a lo previsto en el inciso
anterior deberán acompañar un certificado otorgado por el Instituto de Previsión Social
o la Administradora de Fondos de Pensiones, según corresponda, que acredite la situación
señalada en el artículo 68 bis del decreto ley N° 3.500, de 1980. El certificado
deberá indicar que el funcionario cumple con los requisitos necesarios para obtener una
rebaja de la edad legal para pensionarse por vejez, en cualquier régimen previsional, por
la realización de labores calificadas como pesadas y respecto de las cuales se haya
efectuado la cotización del artículo 17 bis del decreto ley Nº 3.500, de 1980, o
certificado de cobro anticipado del bono de reconocimiento por haber desempeñado trabajos
pesados durante la afiliación al antiguo sistema conforme al inciso tercero del artículo
12 transitorio de este decreto ley, según corresponda.
Asimismo, podrán acceder a la bonificación por retiro a
que se refiere este artículo los funcionarios de las citadas universidades que obtengan o
hayan obtenido, entre la fecha de entrada en vigencia de la presente ley y el 31 de
diciembre del 2011, ambas fechas inclusive, la pensión de invalidez que establece el
decreto ley N° 3.500, de 1980, o que hayan cesado o cesen en sus funciones por
declaración de vacancia por salud irrecuperable o incompatible con el desempeño del
cargo siempre que, en dicho período, hayan cumplido o cumplan las edades exigidas por el
inciso primero de este artículo para impetrar el beneficio.
Artículo 2°.- La bonificación a
que se refiere el artículo anterior será equivalente a un mes de remuneraciones por cada
año de servicio y fracción superior a seis meses, servidos de manera continua o
discontinua en la misma universidad, ya sea en planta o contrata, con un máximo de once
meses.
La remuneración que servirá de base para el cálculo de la
bonificación será la que resulte del promedio de las remuneraciones mensuales
imponibles, que le hayan correspondido al funcionario durante el año 2008, actualizadas
según la variación del índice de precios al consumidor determinado por el Instituto
Nacional de Estadísticas o por el sistema de reajustabilidad que lo sustituya. Dichas
remuneraciones mensuales imponibles no estarán sujetas a límite alguno.
La bonificación a que se refiere el artículo 1° se
pagará por la universidad empleadora de una sola vez, al mes siguiente de totalmente
tramitado el acto administrativo que la concede.
Artículo 3°.- Autorízase a las
universidades estatales para que, durante la vigencia de la facultad a que se refiere el
artículo 1°, puedan contratar uno o más empréstitos u otras obligaciones financieras,
con el objeto exclusivo de financiar dicho beneficio.
El servicio de la deuda derivada de los empréstitos u
obligaciones financieras que se autorizan contraer por este artículo, deberá hacerse con
cargo al patrimonio de la universidad respectiva, y no podrá exceder del plazo de 20
años.
Esta autorización no comprometerá en forma directa o
indirecta el crédito o la responsabilidad financiera del Fisco.
La selección de las entidades financieras con las cuales se
contraten los empréstitos u otras obligaciones a que se refiere el inciso primero se
efectuará mediante licitación pública, sin que ésta quede sujeta a las normas de la
ley N°19.886 y su reglamento.
Artículo 4°.- El personal de las
universidades estatales que acogiéndose a la bonificación a que se refiere el artículo
1° de esta ley, se encuentre afiliado al Sistema de Pensiones establecido en el decreto
ley Nº 3.500, de 1980, y cotice o hubiere cotizado, según corresponda, en dicho sistema,
tendrá derecho a percibir, por una sola vez, una bonificación adicional, la que se
concederá hasta un máximo de 3.300 cupos.
Dicha bonificación será equivalente a la suma de 395
unidades de fomento para el personal no académico, ni profesional y de 935 unidades de
fomento para el personal profesional, directivo y académico. Para estos efectos se
tomará la unidad de fomento vigente a la fecha del pago del beneficio.
Los montos a que se refiere el inciso anterior son para
jornadas de cuarenta y cuatro horas semanales, calculándose en forma proporcional a la
jornada de trabajo por la cual esté contratado cada trabajador si esta última fuere
inferior.
Con todo, el máximo de horas semanales para calcular el
valor de la bonificación adicional será de cuarenta y cuatro, y el personal que esté
contratado por una jornada mayor o desempeñe funciones en más de una universidad estatal
con jornadas cuya suma sea superior a dicho máximo, sólo tendrá derecho a una
bonificación adicional correspondiente a las referidas cuarenta y cuatro horas semanales.
La bonificación a que se refiere este artículo será de
cargo fiscal y se pagará de una sola vez, en la misma oportunidad que la que se conceda
en virtud del artículo 1° de la presente ley.
Artículo 5°.- Los Rectores sólo
podrán acceder a los beneficios a que se refieren los artículos precedentes una vez que
haya cesado el período por el cual fueron elegidos, previo cumplimiento de los requisitos
que en cada caso se establecen.
Artículo 6°.- Tanto la
bonificación a que se refiere el artículo 1°, como la bonificación adicional
contemplada en el artículo 4°, se concederán sólo en la medida que el personal que
cumpla los requisitos para acceder a ellas haga efectiva su renuncia voluntaria al cargo o
al total de horas que sirve dentro de los 180 días siguientes al cumplimiento de las
edades a que se refiere el inciso primero del artículo 1°. Respecto de quienes a la
fecha de publicación de esta ley tengan 65 o más años de edad, el plazo de 180 días se
computará desde la referida publicación.
Si el trabajador no cesa en su cargo dentro de los plazos
señalados precedentemente, se entenderá que renuncia irrevocablemente a dichos
beneficios.
Artículo 7°.- Tanto la
bonificación a que se refiere el artículo 1° como la adicional contemplada en el
artículo 4° no serán imponibles ni constituirán renta para ningún efecto legal, y en
consecuencia, no estarán afectas a descuento alguno.
Las referidas bonificaciones serán incompatibles con toda
indemnización que por concepto de término de la relación laboral o cese de funciones
pudiere corresponder al funcionario, con la sola excepción del beneficio a que se refiere
la ley N° 20.305 y del desahucio a que se refiere el artículo 13 transitorio del decreto
con fuerza de ley N° 29, de 2005, del Ministerio de Hacienda, respecto a quienes resulte
actualmente aplicable.
Artículo 8°.- El personal que
acceda a los beneficios señalados precedentemente no podrá ser nombrado ni contratado,
ya sea a contrata o sobre la base de honorarios, en ninguna universidad estatal durante
los cinco años siguientes al término de su relación laboral, a menos que previamente
devuelva la totalidad de los beneficios percibidos, expresados en unidades de fomento más
el interés corriente para operaciones reajustables, vigente a la fecha del reingreso.
Sin perjuicio de lo anterior, facúltase al Rector para que
excepcionalmente y previa aprobación del órgano colegiado superior existente en cada
plantel pueda contratar, ya sea a contrata o sobre la base de honorarios a quienes
habiendo percibido las bonificaciones a que se refieren los artículos precedentes sean
calificados como Académicos de Excelencia.
Para efectos de efectuar la calificación a que se refiere
el inciso anterior, cada universidad estatal deberá dictar un Reglamento que regule el
procedimiento respectivo. Con todo, dicha calificación deberá sujetarse a los siguientes
criterios:
a) Sólo podrá acceder a ella el personal académico de la
más alta jerarquía.
b) Deberá ser efectuada por una Comisión de Evaluación
del Desempeño o de Jerarquización Académica, integrada por académicos de la más alta
jerarquía académica y que tengan el más alto nivel de desempeño en la respectiva
institución de educación superior, quienes serán designados por el Rector respectivo.
c) Deberá informarse anualmente, durante el período de
vigencia del beneficio a que se refiere el artículo 1°, al Ministerio de Educación los
académicos que reciban esta calificación.
Quienes sean contratados en virtud de la facultad a que se
refiere el inciso segundo sólo podrán serlo por un máximo de 12 horas semanales en el
evento que se dediquen exclusivamente al desempeño de labores docentes, o hasta un
máximo de 22 horas semanales, si adicionalmente dichos académicos desarrollan labores de
investigación. Estos contratos podrán ser renovados, previa evaluación anual de
desempeño. Con todo, dichas contrataciones sólo podrán efectuarse hasta que el referido
personal cumpla 75 años de edad.
Artículo 9°.- Facúltase a las
universidades estatales para que, a contar del 1 de enero de 2012, puedan establecer, con
cargo a sus recursos propios, un beneficio compensatorio equivalente a un mes de
remuneraciones imponibles por cada año de servicio y fracción superior a seis meses, con
un máximo de once meses, respecto del personal no académico, profesional, directivo y
académico, sea que sirvan sus cargos en calidad de planta o a contrata, siempre que
presente su renuncia voluntaria como funcionarios de la universidad, respecto del total de
horas que sirvan en virtud de sus nombramientos o contratos dentro de los 180 días
siguientes al cumplimiento de los 65 años de edad. Con todo, tratándose de las mujeres,
ellas podrán impetrar el beneficio desde que cumplan 60 años de edad y hasta los 180
días siguientes al límite de edad precitado
Si el trabajador no cesa en su cargo dentro del plazo
señalado precedentemente, se entenderá que renuncia irrevocablemente a la compensación
a que se refiere el inciso anterior.
La remuneración que servirá de base para el cálculo del
beneficio compensatorio será la que resulte del promedio de las remuneraciones mensuales
imponibles, que le hayan correspondido al funcionario durante los doce meses anteriores al
cese de funciones, actualizadas según la variación del índice de precios al consumidor
determinado por el Instituto Nacional de Estadísticas o por el sistema de reajustabilidad
que lo sustituya. Dichas remuneraciones mensuales imponibles no estarán sujetas a límite
alguno.
El beneficio compensatorio a que se refiere este artículo
se pagará por la universidad empleadora de una sola vez, al mes siguiente de totalmente
tramitado el acto administrativo que la concede.
A quienes accedan al beneficio compensatorio a que se
refiere este artículo les serán aplicables las normas establecidas en el artículo 8°
de la presente ley.
Artículo 10.- Autorízase, a
contar de los doce meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente ley, a las
universidades estatales a constituir un fondo destinado a incrementar el beneficio
compensatorio a que se refiere el artículo anterior. Contra dicho fondo sólo se podrán
girar recursos destinados a contribuir a incrementar el beneficio compensatorio a que se
refiere el artículo anterior y se financiará con los siguientes aportes:
a) Un aporte del 0,8% de la remuneración mensual imponible
de cada funcionario, que será de cargo de la universidad estatal respectiva.
b) Un aporte del 0,65% de la remuneración mensual imponible
de cada funcionario, que será de cargo del propio funcionario.
La administración del fondo estará a cargo de una o más
personas jurídicas de derecho privado que tendrán por objeto la administración del
fondo, la inversión de sus recursos y los giros que se dispongan de conformidad a este
artículo.
El servicio de administración del fondo será adjudicado
mediante licitación pública, la que no estará sujeta a las disposiciones de la ley
N°19.886 y su reglamento. La licitación y adjudicación del fondo se regirá por las
normas de la presente ley y por las respectivas bases de licitación.
El monto del incremento a que se refiere este artículo
será equivalente a los aportes hechos para cada funcionario y por su respectivo plantel
universitario más los intereses y reajustes proporcionales logrados por la
administración del fondo.
A través de un reglamento interno dictado por cada
universidad se regularán los aspectos relativos al funcionamiento del fondo, al
procedimiento y modalidad de otorgamiento de este beneficio y, en general, toda otra norma
necesaria para la correcta aplicación de este artículo.
Artículo 11.- Serán aplicables
al beneficio compensatorio a que se refiere el artículo 9° y el incremento consignado en
el artículo anterior las normas del artículo 7° de esta ley.
Artículo 12.- En uso de las
facultades que les confiere el decreto con fuerza de ley N° 3, de 1980, del Ministerio de
Educación, las universidades estatales de Arturo Prat, Antofagasta, Tarapacá y
Magallanes otorgarán, a contar del 1 de enero de 2009, una bonificación especial no
imponible, a los funcionarios académicos, no académicos, profesionales y directivos, que
se desempeñen en dichos planteles en calidad de planta o a contrata, siempre que laboren
en la I, XV, II o XII Regiones y mientras se desempeñen en ellas.
El Fisco contribuirá al financiamiento de tal bonificación
incluyendo en la Ley de Presupuestos de cada año, los siguientes montos de recursos a
transferir a dichas universidades, calculados sobre la base de los antecedentes del año
2008:
|
Miles de $ |
Universidad |
Año 2009 |
Año 2010 |
Arturo Prat |
363.160 |
437.680 |
De Antofagasta |
362.064 |
436.260 |
De Magallanes |
391.227 |
445.176 |
De Tarapacá |
363.160 |
437.680 |
A contar del año 2011 los montos fijados
para el 2010 se reajustarán cada año en el mismo porcentaje en que se hayan reajustado
las remuneraciones del sector público en el año inmediatamente anterior.
La bonificación se pagará en cuatro cuotas iguales, las
que vencerán el día 1 de los meses de marzo, junio, septiembre y diciembre de cada año.
Los montos a percibir serán proporcionales a los meses completos efectivamente trabajados
en el trimestre respectivo y serán pagados a los beneficiarios que se desempeñen en
jornadas de 44 horas semanales, calculándose los mismos en forma proporcional a su
jornada de trabajo si esta fuere menor.
Para determinar los impuestos a que se encuentre afecta la
bonificación, se distribuirá su monto en proporción a los meses que comprenda el
período que corresponda y los cuocientes se sumarán a las respectivas remuneraciones
mensuales.
La bonificación correspondiente a los trimestres completos
transcurridos a la fecha de publicación de la presente ley se pagará de manera
retroactiva, junto con las remuneraciones correspondientes al mes siguiente a la entrada
en vigencia de la presente ley.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artículo primero.-
Excepcionalmente, el plazo establecido en el artículo primero transitorio de la ley Nº
20.305 para impetrar el beneficio contemplado en dicha norma, se computará para el
personal que tenga derecho a acceder a las bonificaciones a que se refieren los artículos
1º y 4º de la presente ley desde la entrada en vigencia de esta última.
Artículo segundo.- El mayor gasto
fiscal que represente la aplicación de los artículos 4° y 12 de la presente ley durante
su primer año de vigencia se financiará con cargo a la Partida Tesoro Público de la Ley
de Presupuestos del año respectivo.".
Y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y
sancionarlo; por tanto promúlguese y llévese a efecto como Ley de la República.
Santiago, 31 de agosto de 2009.- MICHELLE BACHELET JERIA,
Presidenta de la República.- Mónica Jiménez de la Jara, Ministra de Educación.-
Andrés Velasco Brañes, Ministro de Hacienda.
Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Saluda
atentamente a Ud., Cristián Martínez Ahumada, Subsecretario de Educación.
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