MINISTERIO DE HACIENDA
SUBSECRETARIA DE HACIENDA
LEY NUM. 19.983
REGULA LA TRANSFERENCIA Y OTORGA MERITO EJECUTIVO A COPIA DE LA FACTURA
Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su
aprobación al siguiente
Proyecto de ley:
"Artículo 1º.- En toda operación de compraventa,
de prestación de servicios, o en aquellas que la ley asimile a tales operaciones, en que
el vendedor o prestador del servicio esté sujeto a la obligación de emitir factura,
deberá emitir una copia, sin valor tributario, de la factura original, para los efectos
de su transferencia a terceros o cobro ejecutivo, según lo dispuesto en esta ley.
El vendedor o prestador del servicio deberá dejar constancia en el original de la
factura y en la copia indicada en el inciso anterior, del estado de pago del precio o
remuneración y, en su caso, de las modalidades de solución del saldo insoluto.
Artículo 2º.- La obligación de pago del saldo insoluto
contenida en la factura deberá ser cumplida en cualquiera de los siguientes momentos:
1.- A la recepción de la factura;
2.- A un plazo desde la recepción de la mercadería o prestación del servicio,
pudiendo establecerse vencimientos parciales y sucesivos, y
3.- A un día fijo y determinado.
En ausencia de mención expresa en la factura y su copia transferible de alguno de
los plazos señalados, se entenderá que debe ser pagada dentro de los treinta días
siguientes a la recepción.
Artículo 3º.- Para los efectos de esta ley, se tendrá
por irrevocablemente aceptada la factura si no se reclamara en contra de su contenido
mediante alguno de los siguientes procedimientos:
1. Devolviendo la factura y la guía o guías de despacho, en su caso, al momento de
la entrega, o
2. Reclamando en contra de su contenido dentro de los ocho días corridos siguientes
a su recepción, o en el plazo que las partes hayan acordado, el que no podrá exceder de
treinta días corridos. En este caso, el reclamo deberá ser puesto en conocimiento del
emisor de la factura por carta certificada, o por cualquier otro modo fehaciente,
conjuntamente con la devolución de la factura y la guía o guías de despacho, o bien
junto con la solicitud de emisión de la nota de crédito correspondiente. El reclamo se
entenderá practicado en la fecha de envío de la comunicación.
Artículo 4º.- La copia de la factura señalada en el
artículo 1º, quedará apta para su cesión al reunir las siguientes condiciones:
a) Que haya sido emitida de conformidad a las normas que rijan la emisión de la
factura original, incluyendo en su cuerpo en forma destacada la mención
"cedible", y
b) Que en la misma conste el recibo de las mercaderías entregadas o del servicio
prestado, con indicación del recinto y fecha de la entrega o de la prestación del
servicio y del nombre completo, rol único tributario y domicilio del comprador o
beneficiario del servicio e identificación de la persona que recibe, más la firma de
este último.
En caso de que en la copia de la factura no conste el recibo mencionado, sólo será
cedible cuando se acompañe una copia de la guía o guías de despacho emitida o emitidas
de conformidad a la ley, en las que conste el recibo correspondiente. Para estos efectos,
el emisor de la guía o guías de despacho deberá extender una copia adicional a las que
la ley exige, con la mención "cedible con su factura".
Para los efectos previstos en la letra b) y en el inciso anterior, se presume que
representa al comprador o beneficiario del servicio la persona adulta que reciba a su
nombre los bienes adquiridos o los servicios prestados.
Toda estipulación que limite, restrinja o prohíba la libre circulación de un
crédito que conste en una factura se tendrá por no escrita.
Artículo 5º.- La misma copia referida en el artículo
anterior tendrá mérito ejecutivo para su cobro, si cumple los siguientes requisitos:
a) Que la factura correspondiente no haya sido reclamada de conformidad al artículo
3º de esta ley;
b) Que su pago sea actualmente exigible y la acción para su cobro no esté
prescrita;
c) Que en la misma conste el recibo de las mercaderías entregadas o del servicio
prestado, con indicación del recinto y fecha de la entrega de las mercaderías o de la
prestación del servicio, del nombre completo, rol único tributario y domicilio del
comprador o beneficiario del servicio e identificación de la persona que recibe las
mercaderías o el servicio, más la firma de este último.
En todo caso, si en la copia de la factura no consta el recibo mencionado, ella
podrá tener mérito ejecutivo cuando se la acompañe de una copia de la guía o guías de
despacho emitida o emitidas de conformidad a la ley, en las que conste el recibo
correspondiente.
Será obligación del comprador o beneficiario del servicio otorgar el recibo a que
se refieren los párrafos precedentes y la letra b) del artículo 4°, en el momento de la
entrega real o simbólica de las mercaderías o, tratándose de servicios, al momento de
recibir la factura.
El cumplimiento de la obligación establecida en el párrafo anterior será
fiscalizado por el Servicio de Impuestos Internos, que deberá denunciar las infracciones
al Juez de Policía Local del domicilio del infractor. Asimismo, el afectado por el
incumplimiento también podrá hacer la denuncia ante el mencionado tribunal. La
infracción será sancionada con multa, a beneficio fiscal, de hasta el 50% del monto de
la factura, con un máximo de 40 unidades tributarias anuales, la que será aplicada
conforme a las disposiciones de la ley Nº 18.287, y
d) Que, puesta en conocimiento del obligado a su pago mediante notificación
judicial, aquél no alegare en el mismo acto, o dentro de tercero día, la falsificación
material de la factura o guía o guías de despacho respectivas, o del recibo a que se
refiere el literal precedente, o la falta de entrega de la mercadería o de la prestación
del servicio, según el caso, o que, efectuada dicha alegación, ella fuera rechazada por
resolución judicial. La impugnación se tramitará como incidente y, en contra de la
resolución que la deniegue, procederá el recurso de apelación en el solo efecto
devolutivo.
El que dolosamente impugne de falsedad cualquiera de los documentos mencionados en la
letra c) y sea vencido totalmente en el incidente respectivo, será condenado al pago del
saldo insoluto y, a título de indemnización de perjuicios, al de una suma igual al
referido saldo, más el interés máximo convencional calculado sobre dicha suma, por el
tiempo que corra entre la fecha de la notificación y la del pago.
Artículo 6º.- Será, asimismo, cedible y tendrá mérito
ejecutivo la copia de la factura extendida por el comprador o beneficiario del servicio
que reúna las condiciones establecidas en los artículos precedentes, en los casos en que
éstos deban emitirla en conformidad a la ley.
Artículo 7º.- La cesión del crédito expresada en la
factura será traslaticia de dominio, para lo cual el cedente deberá estampar su firma en
el anverso de la copia cedible a que se refiere la presente ley, agregar el nombre
completo, rol único tributario y domicilio del cesionario y proceder a su entrega.
Esta cesión deberá ser puesta en conocimiento del obligado al pago de la factura,
por un notario público o por el oficial de Registro Civil en las comunas donde no tenga
su asiento un notario, sea personalmente, con exhibición de copia del respectivo título,
o mediante el envío de carta certificada, por cuenta del cesionario de la factura,
adjuntando copias del mismo certificadas por el ministro de fe. En este último caso, la
cesión producirá efectos respecto del deudor, a contar del sexto día siguiente a la
fecha del envío de la carta certificada dirigida al domicilio del deudor registrado en la
factura.
La cesión señalada en el presente artículo no constituye operación de crédito de
dinero para ningún efecto legal.
Artículo 8º.- La copia de la factura a que se refiere la
presente ley podrá ser entregada en cobranza a un tercero. Para ello, bastará la firma
del cedente en el anverso de la copia cedible de la factura, seguida de la expresión
"en cobranza" o "valor en cobro" y la entrega respectiva. En tal caso,
produce los efectos de un mandato para su cobro, en virtud del cual su portador está
facultado para cobrar y percibir su valor insoluto, incluso judicialmente, y tiene todas
las atribuciones propias del mandatario judicial, comprendidas también aquellas que
conforme a la ley requieren mención expresa.
Artículo 9º.- Las normas de la presente ley serán
igualmente aplicables en caso que la factura sea un documento electrónico emitido de
conformidad a la ley por un contribuyente autorizado por el Servicio de Impuestos
Internos. En tal caso, el recibo de todo o parte del precio o remuneración deberá ser
suscrito por el emisor con su firma electrónica, y la recepción de las mercaderías o
servicios que consten en la factura podrá verificarse con el acuse de recibo electrónico
del receptor. No obstante, si se ha utilizado guía de despacho, la recepción de las
mercaderías podrá constar en ella, por escrito, de conformidad con lo establecido en
esta ley.
La cesión del crédito expresado en estas facturas deberá ponerse en conocimiento
del obligado al pago de ellas en la forma señalada en esta ley, o mediante su anotación
en un registro público electrónico de transferencias de créditos contenidos en facturas
electrónicas que llevará el Servicio de Impuestos Internos. En este último caso, se
entenderá que la transferencia ha sido puesta en conocimiento del deudor el día hábil
siguiente a aquel en que ella aparezca anotada en el registro señalado. El Servicio
podrá encargar a terceros la administración del registro.
El reglamento para la ejecución de este artículo deberá ser dictado dentro del
plazo de dos meses, contados desde la publicación de la presente ley.
Artículo 10.- En lo no previsto por esta ley, serán
aplicables a la cesión de créditos que consten en facturas las disposiciones
establecidas en el Título XXV del Libro IV del Código Civil o en el Título IV del Libro
II del Código de Comercio, según sea la naturaleza de la operación. A las mismas normas
se sujetará la cesión del crédito contenido en las facturas que no cumplan las
condiciones señaladas en el artículo 4° de la presente ley, en cuyo caso, la
comunicación al deudor se practicará mediante el procedimiento establecido en el
artículo 7º de la misma.
En caso de extravío o pérdida de la copia de la factura de que trata esta ley se
aplicará lo dispuesto en el Párrafo 9° de la ley N° 18.092.
El plazo de prescripción de la acción ejecutiva, para el cobro del crédito
consignado en la copia de la factura establecida en esta ley, en contra del deudor de la
misma, es de un año, contado desde su vencimiento. Si la obligación de pago tuviese
vencimientos parciales, el plazo de prescripción correrá respecto de cada vencimiento.
Artículo 11.- Esta ley entrará en vigencia en el plazo de
cuatro meses contados desde su publicación en el Diario Oficial.".
Habiéndose cumplido con lo establecido en el Nº 1º del
Artículo 82 de la Constitución Política de la República y por cuanto he tenido a bien
aprobarlo y sancionarlo; por tanto promúlguese y llévese a efecto como Ley de la
República.
Santiago, 12 de noviembre de 2004.- RICARDO LAGOS ESCOBAR, Presidente de la
República.- Nicolás Eyzaguirre Guzmán, Ministro de Hacienda.- Jorge Rodríguez Grossi,
Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción.- Luis Bates Hidalgo, Ministro de
Justicia.
Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Saluda atentamente a Ud., María
Eugenia Wagner Brizzi, Subsecretaria de Hacienda.
Tribunal Constitucional
Proyecto de ley que regula la transferencia y otorga mérito ejecutivo a la copia de la
factura
El Secretario del Tribunal Constitucional, quien suscribe,
certifica que la Honorable Cámara de Diputados envió el proyecto de ley enunciado en el
rubro, aprobado por el Congreso Nacional, a fin de que este Tribunal ejerciera el control
de constitucionalidad respecto del párrafo final de la letra c) del inciso primero del
artículo 5º del mismo, y por sentencia de 10 de noviembre de 2004, dictada en los autos
rol Nº 426, declaró:
1. Que el artículo 5º, inciso primero, letra c), párrafo final, del proyecto
remitido es constitucional.
2. Que las demás disposiciones comprendidas en el artículo 5º, inciso primero,
letra c), del proyecto remitido son igualmente constitucionales.
Santiago, noviembre 11 de 2004.- Rafael Larraín Cruz, Secretario.
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